martes, 30 de septiembre de 2025
Servicios de Asistencia Regulatoria en Panamá
jueves, 4 de septiembre de 2025
Ser Farmacéutico: Un Rol Más Allá del Mostrador
La figura del farmacéutico ha evolucionado considerablemente a lo largo de la historia. De ser un simple dispensador de medicamentos, ha pasado a convertirse en un pilar fundamental del sistema de salud, un consejero de confianza y un educador constante en la comunidad. Ser farmacéutico es mucho más que un trabajo; es un compromiso con la salud y el bienestar de las personas, un rol que combina la ciencia, la ética y la empatía.
En el corazón de la labor farmacéutica reside un profundo conocimiento científico. La formación académica abarca desde la química y la biología molecular hasta la farmacología y la toxicología. Este bagaje de conocimientos no solo permite comprender cómo actúan los medicamentos en el cuerpo, sino también identificar posibles interacciones, efectos secundarios y contraindicaciones que podrían poner en riesgo la salud del paciente. Es esta pericia la que convierte al farmacéutico en un eslabón crucial para garantizar la seguridad en el uso de los fármacos. Es un trabajo de precisión y de atención al detalle, donde un pequeño error puede tener grandes consecuencias.
Sin embargo, el rol del farmacéutico va más allá de la mera dispensación. Su participación en la **Atención Primaria** es crucial para el bienestar de la comunidad. A menudo, el farmacéutico es el primer punto de contacto para personas que experimentan dolencias menores, lo que ayuda a aliviar la presión sobre los cuartos de urgencias. Con su experiencia, el farmacéutico puede determinar si una situación requiere atención médica inmediata o si puede ser manejada con un tratamiento de venta libre, siempre proporcionando el alivio temporal adecuado mientras se orienta al paciente a buscar atención médica posteriormente. Esta capacidad de discernimiento no solo optimiza los recursos de salud, sino que también ofrece a los pacientes la tranquilidad de saber que están recibiendo la guía correcta en el momento oportuno.
El farmacéutico puede ser un pilar fundamental en la **medicina preventiva**. Y cuando hablamos de medicina preventiva, no nos referimos a recomendar acetaminofén a una persona con un dolor, sino a ayudar a que ese paciente no llegue a sentir ese dolor. ¿Cómo? Con consejos prácticos para mantener una vida saludable, recomendaciones sobre dieta y la promoción de la tranquilidad en el día a día. Por ejemplo, a una persona con tendencia a la hipertensión se le puede ayudar con recomendaciones naturales que prevengan la aparición de la enfermedad. De igual manera, un paciente prediabético puede revertir su situación con el consejo oportuno de un farmacéutico. Claro, para ello es necesario adquirir un conocimiento profundo y un estudio constante. Esta es la esencia de la prevención en la farmacia.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) reconoce la automedicación como un componente vital del **autocuidado**. Esta práctica, cuando se realiza de manera segura y asistida por un profesional, se convierte en un recurso valioso que empodera a las personas a gestionar su propia salud y reduce la carga en los sistemas de atención médica saturados. En este sentido, el farmacéutico se erige como el profesional clave en este proceso, asegurando que la elección del medicamento sea la correcta y que su uso sea racional. En lugar de una simple transacción comercial, cada consejo brindado en el mostrador se convierte en una consulta de salud invaluable, reforzando la confianza y promoviendo el bienestar del paciente.
Recuerdo que, uno de mis mentores, el Lic. Gabriel Alba (q.e.p.d.), me comentaba que anteriormente los municipios le pagaban una especie de turno a las farmacias de tal manera que en la ciudad siempre había una farmacia abierta durante toda la noche. Claro, la ciudad hoy en día ha crecido y, si lleváramos esa práctica, se tendría que coordinar el servicio por cada sector o área. Allá en Soná, recuerdo que casi todos los residentes conocían el nombre del regente, el Lic. Ramírez (q.e.p.d.), y por supuesto, siempre lo buscaban. En aquellos tiempos solo existían dos farmacias, por lo cual las ventas sostenían muy bien los gastos y le daban buena rentabilidad al propietario, que por cierto era reconocido por la clientela y muy respetado por sus conocimientos empíricos de la farmacia, además de ser respetuoso de la normativa.
Cuando llegué a Panamá, la historia era casi la misma. El Lic. Alba también era muy dedicado a su profesión y los pacientes lo conocían y preguntaban por él. Las farmacias eran bien alejadas una de otras, al menos intentaban guardar 500 m entre una y la próxima. Las preparaciones oficinales no faltaban, ni tampoco las magistrales. Era eso casualmente lo que les daba la mayor utilidad, ya que existía el control de precio en los medicamentos terminados, pero no en los elaborados en la farmacia. La atención farmacéutica nunca faltaba y eso que para aquel entonces le llamaban “Asesoría Farmacéutica”; en la práctica era lo mismo, es decir, consistía en darle todas las instrucciones de uso del medicamento al paciente, así como las advertencias de efectos indeseables o posibles interacciones, siempre procurando el uso adecuado de los medicamentos.
Hoy en día parece que eso se ha perdido... ¿Eres farmacéutico regente en alguna farmacia? ¿Cuántos pacientes al día llegan preguntando por ti de nombre? Si me respondes más de 5, te felicito, eres un excelente farmacéutico de estos tiempos. Si llegan menos de esa cantidad, preocúpate, algo estás haciendo mal. Claro, no se puede negar que los mismos dueños o administradores de estas farmacias promueven la rotación de personal e impiden la comunicación del farmacéutico con el paciente, limitando el tiempo de conversación con los mismos, lo cual contradice la ideología de la atención farmacéutica e inclusive viola las normativas regulatorias que exigen las buenas prácticas de atención farmacéutica. Esperemos que las aguas vuelvan a su caudal y las cosas empiecen a funcionar mejor por el bien de todos los pacientes, que es en verdad a quien dirigimos nuestros servicios.
En resumen, ser farmacéutico es asumir una vocación de servicio. Es un profesional de la salud que actúa como puente entre el médico y el paciente, traduciendo complejas prescripciones en un lenguaje comprensible y ofreciendo un apoyo vital. Es una labor que exige una actualización constante, una mente analítica y un corazón empático. En última instancia, es la satisfacción de saber que, con cada consejo y cada medicamento dispensado, se contribuye a mejorar la vida de alguien.
lunes, 21 de julio de 2025
El Agua - Gota a Gota, Una Crisis Eterna
El problema del agua es algo que desde muy temprana edad vengo
escuchando e incluso me ha tocado compartir en algunas ocasiones. Lo que me
parece increíble es que siendo Chilibre una población donde precisamente se
encuentra la potabilizadora del IDAAN que surte de agua a la ciudad de Panamá,
sus residentes viven como gorgojos, ya que no tienen agua. Esta paradoja es un
claro ejemplo de la crisis que abordaremos.
A. Antecedentes Históricos: ¿De Dónde Viene la Sed?
Para entender el problema actual, es crucial mirar hacia atrás. En
nuestro país, Panamá, la gestión del agua tiene sus particularidades.
- Infraestructura
Antigua y Heredada: Muchos de los sistemas de acueductos y potabilizadoras
en Panamá tienen décadas de antigüedad. Algunos datan incluso de la época
del Canal de Panamá o fueron construidos en fases de crecimiento
poblacional sin una visión a largo plazo. Esto significa tuberías
corroídas, fugas constantes y plantas potabilizadoras que operan por
encima de su capacidad o que requieren mantenimiento constante y costoso.
Parece que los creadores de la ciudad no tuvieron la capacidad de pensar a
largo plazo, ya que hasta las calles se han quedado estrechas y formando
un verdadero laberinto en la actualidad por la alta cantidad de vehículos
que circulan en nuestras avenidas, pero ese es otro tema.
- Crecimiento
Poblacional sin Planificación Hídrica: Las ciudades y asentamientos han
crecido de forma acelerada, a menudo sin que la infraestructura de agua
acompañe este ritmo. Urbanizaciones nuevas se conectan a redes ya
saturadas, o se construyen en zonas donde el acceso al agua es
naturalmente limitado. Todo indica que el desorden organizacional
continúa.
- Las
Promesas Incumplidas: A lo largo de los años, cada gobierno ha prometido
mejoras sustanciales en el acceso y la calidad del agua. Se anuncian
proyectos, se colocan primeras piedras, pero muchos quedan inconclusos, se
retrasan o no resuelven el problema de fondo. Se puede rastrear cómo la
inversión prometida no siempre se traduce en soluciones palpables para la
gente. Todo indica que nuestros políticos tienen visión solo para 5 años.
B. El Problema Actual: La Realidad de la Canilla Seca
Este es el corazón de la crisis, lo que la gente vive día a día.
- La Intermitencia y la Ausencia: En Panamá, datos del Censo de Población y Vivienda de 2023 indican que más de 430,000 panameños no tienen acceso a agua potable, lo que representa más del 30% de la población. Millares de estos panameños, especialmente en sectores populares de la capital y provincias, experimentan cortes de agua programados y no programados, o simplemente no tienen acceso al servicio por días, semanas o incluso meses. Ah, pero sí les llega la factura. En el área metropolitana, esto afecta a barrios enteros en San Miguelito y el este de la capital. En el interior, comunidades rurales y comarcales carecen de acceso básico, y ni hablar de Panamá Oeste.
- Causas
Profundas del Desabastecimiento:
- Fugas
Masivas: Se estima que un porcentaje significativo del agua tratada se
pierde en el sistema de distribución debido a fugas en tuberías viejas y
rotas. Es como tener un grifo abierto constantemente. Aunque no se
encontraron datos públicos específicos sobre pérdidas por fugas, sí se
sabe que hay un alto porcentaje de agua no facturada, incluyendo fugas y
conexiones ilegales. El IDAAN cuenta con un sistema de reporte de daños a
través de la línea 311; bueno, al parecer esa línea está congelada, porque
se llama y nadie hace nada.
- Desperdicio
y Mal Uso: Aunque la escasez es crítica para algunos, en otros sectores
hay un uso ineficiente del agua, agravando la disponibilidad general, lo
que indica que falta educación en el uso correcto del agua.
- Contaminación
de Fuentes: La deforestación, la minería y la urbanización descontrolada
están afectando la calidad y cantidad de las fuentes de agua dulce (ríos,
lagos). Esto hace que el tratamiento sea más costoso y, a veces,
inviable. Una evidente prueba es lo ocurrido en la región de Azuero,
especialmente en el río La Villa, lo que representa un problema grave y
persistente que afecta a miles de personas; donde la crisis hídrica se
debe a múltiples factores, incluyendo la contaminación por actividades
porcinas, el uso de agroquímicos y la falta de tratamiento de aguas
residuales.
- Mala
Gestión y Burocracia: La administración de la institución encargada del
agua (en Panamá, el IDAAN) a menudo es señalada por ineficiencia, falta
de planificación, problemas de personal y procesos burocráticos lentos
para la ejecución de proyectos y el mantenimiento.
- Cambio
Climático: Sequías más prolongadas o intensas también están impactando la
disponibilidad de agua en los embalses.
- Impacto en
la Vida Diaria de los Afectados:
- Salud
Pública: Riesgos de enfermedades gastrointestinales por el consumo de
agua no potable (cuando la obtienen de fuentes no seguras) o por la falta
de higiene básica.
- Economía
Familiar: Gasto en compra de botellones de agua, cisternas privadas, e
incluso impacto en pequeños negocios que dependen del suministro.
- Educación:
Cierre de escuelas por falta de agua para los servicios sanitarios.
- Calidad
de Vida: Estrés, interrupción de la rutina diaria, carga adicional para
mujeres y niños que deben acarrear agua.
C. Posibles Soluciones (y Por Qué No Se Implementan)
Aquí es donde se analiza el contraste entre lo que se sabe que hay que
hacer y la inacción.
- Inversión
Real y Sostenida en Infraestructura: No solo construir nuevas
potabilizadoras, sino también renovar la red de tuberías de distribución
para reducir las fugas.
- Obstáculo:
La magnitud de la inversión es enorme y los retornos políticos no son
inmediatos. A menudo, los proyectos son de "largo aliento", lo
que los hace menos atractivos para gobiernos que buscan resultados
visibles en corto plazo. También, la corrupción en las licitaciones y
ejecución de obras es un problema recurrente.
- Modernización
de la Gestión y la Tecnología: Implementar sistemas inteligentes para
monitorear el consumo, detectar fugas y mejorar la distribución.
Fortalecer la autonomía y eficiencia del IDAAN.
- Obstáculo:
Resistencia al cambio, falta de capacitación del personal, burocracia
arraigada y clientelismo.
- Conservación
de Cuencas y Fuentes Hídricas: Programas de reforestación, control de la
contaminación y protección de las zonas de recarga de agua.
- Obstáculo:
Falta de conciencia ambiental a gran escala, conflictos de intereses con
industrias extractivas o el sector inmobiliario.
- Concienciación
Ciudadana y Uso Eficiente: Campañas educativas sobre el ahorro y buen uso
del agua.
- Obstáculo:
Es difícil pedirle a la gente que cuide el agua cuando ellos mismos no la
reciben de forma constante y confiable.
- Políticas
de Estado a Largo Plazo: Crear planes hídricos nacionales que trasciendan
los quinquenios gubernamentales, con objetivos claros y presupuestos
asignados sin interrupciones.
- Obstáculo:
La política cortoplacista, la falta de consenso entre partidos y la
priorización de proyectos con réditos políticos más inmediatos.
La inversión con transparencia sin sombras de corrupción puede lograr
llevar a cabo esa modernización; solo faltan personas que de verdad quieran
hacerlo.
sábado, 21 de junio de 2025
Asesoría para Propietarios de Supermercados con Farmacia Integrada
Esta guía tiene como objetivo brindar orientación y asesoría a los propietarios de supermercados (ya sean sociedades o personas naturales) sobre el manejo adecuado de una farmacia dentro de su establecimiento.
Experiencia Previa:
En el pasado, me
correspondió laborar con farmacias dentro de supermercados, en las Farmacias
Gago (posteriormente adquiridas por Super 99). Es importante destacar que, en
estos modelos, la farmacia operaba como una entidad separada del supermercado,
incluso con una gerencia o coordinación independiente. Los gerentes y
supervisores del supermercado tenían autoridad administrativa para mantener el
orden, pero no podían intervenir en las órdenes operativas o de funcionamiento
del personal de la farmacia; cualquier idea debía ser expuesta primero al
coordinador de la farmacia.
Consideraciones
Clave para el Manejo del Personal Profesional:
Las farmacias ubicadas dentro de supermercados cuentan con personal "profesional" que ha obtenido una idoneidad del Ministerio de Salud (Consejo Técnico de Salud). El manejo de este personal es distinto debido a la normativa que regula los establecimientos farmacéuticos, la dispensación y el manejo de medicamentos, responsabilizando al Regente Farmacéutico como "Jefe Técnico del establecimiento
Recomendaciones
Fundamentales:
- Designar un Gerente o Coordinador
Específico: Es crucial
tener un gerente o coordinador encargado del manejo exclusivo del
departamento de farmacia. Si se trata de una cadena de
supermercados, esta figura podría supervisar todas las farmacias.
- Comunicación Basada en la Normativa: Los encargados de la farmacia deben
comunicar las cosas con claridad, basándose en la normativa vigente.
Trabajar como profesional no implica simplemente seguir órdenes, sino
hacer las cosas conforme a la ley y al conocimiento profesional.
- Documentar Decisiones: Si se explican y justifican las decisiones, no debería haber problemas. Sin embargo, si las indicaciones no se siguen, es importante documentar todo para futuras justificaciones
Requisitos para
Operar un Supermercado en Panamá (General)
Para abrir un supermercado en Panamá, se deben cumplir con requisitos legales, sanitarios y administrativos
Requisitos Legales
y Administrativos:
- Constitución Legal: Se puede operar como persona natural o
jurídica (ej. Sociedad Anónima), requiriendo inscripción en el Registro
Público y obtención del Pacto Social y Certificado de Registro Público si
es persona jurídica.
- Aviso de Operaciones: Obligatorio para el inicio de actividades
comerciales, se tramita en línea a través del Ministerio de Comercio e
Industrias (MICI). Debe incluir el nombre, dirección, fecha
de inicio, número de empleados y actividades específicas.
- Licencia Comercial Municipal: Se solicita en el municipio donde estará
el supermercado. El municipio inspeccionará el cumplimiento
de normas de seguridad y salubridad16. La licencia debe estar
visible.
- Contrato de Arrendamiento o Propiedad: Presentar el documento que acredite la
posesión del local.
- Inscripción en DGI y CSS: Registrar el negocio ante la Dirección
General de Ingresos (DGI) para temas fiscales y ante la Caja de Seguro
Social (CSS) para los empleados.
- Registro en AMPYME: Si la inversión inicial es menor a 150,000 USD, se puede registrar en la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME) para optar por incentivos fiscales
Requisitos
Sanitarios y de Seguridad:
- Permiso Sanitario de Operación: Emitido por el Ministerio de Salud (MINSA), específicamente por el Departamento de Protección de Alimentos. El trámite es presencial y gratuito
- Carnés Sanitarios:
- Carné blanco: Certifica que el portador no tiene
enfermedades infectocontagiosas.
- Carné verde: Obligatorio para manipuladores de
alimentos; acredita que la persona está capacitada para manipular
alimentos de manera segura.
- Permiso de Bomberos: El local debe cumplir con normas de seguridad contra incendios y obtener el visto bueno del Cuerpo de Bomberos
Documentos y Otros
Requisitos Adicionales:
- Croquis de la ubicación del local y fotografías de la fachada
- Declaraciones de renta desde el inicio de
operaciones.
- Declaración jurada de bienes patrimoniales
- Permisos adicionales si se venderán
productos regulados como licor o medicamentos.
Requisitos
Específicos para la Venta de Licor en Supermercados
Si el supermercado
venderá licor, se deben cumplir requisitos adicionales.
Permisos y
Requisitos Específicos:
- Ampliación del Aviso de Operación: Se debe realizar a través del sistema Panamá Emprende para incluir la venta de bebidas alcohólicas como actividad comercial
- Permiso Municipal: Solicitud de un permiso específico para
la venta de licor ante la Alcaldía del distrito, otorgado mediante una
resolución firmada por el alcalde, previa autorización de la Junta Comunal.
El municipio puede imponer restricciones de horarios y condiciones
adicionales.
- Licencia Comercial Específica: Además de la licencia comercial general,
se requiere una licencia específica para expendio de bebidas alcohólicas,
otorgada por el Ministerio de Comercio e Industrias (MICI)34.
- Certificación de Zonificación y Uso de
Suelo: Emitida por el
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) que autorice la
venta de licor en la ubicación seleccionada35. Si el local está
en un centro comercial, se requiere autorización del administrador o dueño
del inmueble.
- Croquis y Fotografías del Local: Presentar un croquis de la distribución
interna y fotografías que evidencien las condiciones físicas del
establecimiento.
- Cumplimiento de Requisitos Sanitarios: El local debe cumplir con todas las
normativas sanitarias del Ministerio de Salud, incluyendo condiciones
higiénicas, baños adecuados y medidas de mitigación de ruido.
- Inspección Previa: Antes de la aprobación final, se realiza
una inspección para verificar que el local cumple con todas las
condiciones exigidas por la ley.
- Restricciones de Ubicación: No se puede conceder licencia para vender licor en lugares situados a menos de 100 metros en el interior del país, o 500 metros en la ciudad de Panamá y Colón, de escuelas, hospitales o templos religiosos
- Pago del Derecho Único: Impuesto específico (Derecho Único)
asociado a la obtención del permiso de venta de licor. El monto varía
según la capacidad y ubicación del local.
- Declaración Jurada: Se debe presentar una declaración jurada
donde se indique que la venta de licor no es la actividad principal del
negocio, si aplica.
El proceso para
obtener estos permisos puede demorar entre uno y dos meses, dependiendo de la
entrega de documentos y la adecuación del local.
Requisitos
Específicos para Instalar una Farmacia dentro de un Supermercado
La instalación de una
farmacia dentro de un supermercado en Panamá requiere el cumplimiento de
requisitos regulatorios y operativos específicos para establecimientos
farmacéuticos, además de los permisos generales del supermercado.
Permisos y
Requisitos Específicos para Farmacia:
- Licencia de Operación de Farmacia: Se debe solicitar y obtener una licencia
de operación específica para farmacias, otorgada por la Dirección Nacional
de Farmacias y Drogas del Ministerio de Salud (MINSA).
- Documentos requeridos: El trámite requiere completar el
formulario oficial, adjuntar copia de la cédula del representante legal y
del regente farmacéutico, la idoneidad profesional del regente, aviso de
operación del supermercado, plano físico del área de la farmacia y comprobantes
de pago de los derechos correspondientes.
- Permiso Sanitario: Es obligatorio obtener un permiso
sanitario emitido por el MINSA, que certifica que el área cumple con todas
las normativas sanitarias aplicables a farmacias.
- Regente Farmacéutico: La ley exige que toda farmacia cuente con
un farmacéutico regente idóneo y presente durante el horario de operación,
responsable de supervisar la dispensación de medicamentos y el
cumplimiento normativo.
- Infraestructura y Áreas Específicas: El área designada para la farmacia debe
contar con:
- Área de ingreso de clientes, sala de
espera, buzón de sugerencias y adecuada ventilación e iluminación.
- Área de recetario o dispensación, con
estanterías, refrigeradora, mostradores, controles ambientales
(temperatura y humedad), extintores y luces de emergencia.
- Área segura (caja fuerte o anaquel de
seguridad) para productos sujetos a control especial.
- Baños para clientes y personal.
- Área de consulta farmacéutica y
literatura científica actualizada.
- Área para productos vencidos o para
devolución.
- Área de preparación de fórmulas
magistrales si aplica.
- Inspección Sanitaria: Antes de la apertura, la Dirección
Nacional de Farmacias y Drogas realizará una inspección para verificar que
el local cumple con todos los requisitos físicos, de almacenamiento y de
seguridad56.
- Aviso de Operación Actualizado: Se debe actualizar el aviso de operación
del supermercado para incluir la actividad de farmacia, notificando a las
autoridades municipales, fiscales y comerciales.
- Otros Documentos y Pagos:
- Pago de derechos de licencia y de
inspección sanitaria.
- Libros de control para recetas,
antibióticos, narcóticos y estupefacientes.
Cumplir con estos
requisitos es indispensable para operar legalmente una farmacia dentro de un
supermercado en Panamá , ya que la supervisión y el cumplimiento
normativo son estrictos debido a la naturaleza sensible de la venta de
medicamentos.
Delimitación de
Productos y Servicios en Farmacias
Es crucial comprender
que la licencia sanitaria otorgada por el Ministerio de Salud (MINSA) delimita
estrictamente los productos que pueden ser manejados y vendidos en el área de
farmacia. Si bien un supermercado puede ofrecer una amplia gama de productos,
la farmacia, como establecimiento especializado, tiene regulaciones
específicas.
1. Prohibición de
Venta de Licor en Farmacias:
La normativa sanitaria
en Panamá prohíbe expresamente la venta de bebidas alcohólicas en
establecimientos farmacéuticos. Según la Ley 17 de 2014, queda
prohibida a las farmacias la venta de licor, y el incumplimiento de esta
disposición conlleva la suspensión de la licencia de operación por 30 días
hábiles, mientras que la reincidencia puede resultar en la cancelación definitiva
de dicha licencia.
- Por lo tanto, aunque el supermercado en
general pueda vender licor y deba actualizar su aviso de operación para
incluir esta actividad, el área destinada a farmacia dentro del mismo
supermercado no puede vender bebidas alcohólicas bajo ninguna
circunstancia.
- La farmacia debe operar bajo una licencia
y normativas específicas que excluyen la venta de licor para garantizar la
protección de la salud pública y el cumplimiento legal.
- La coexistencia de ambas actividades en un mismo local debe respetar esta separación estricta: el área de farmacia no debe vender ni almacenar bebidas alcohólicas. Esta separación es obligatoria para evitar sanciones y la posible suspensión o cancelación de la licencia sanitaria de la farmacia
2. Exclusividad de
Productos Farmacéuticos y Afines:
Además de la
prohibición de licor, la licencia sanitaria de farmacia delimita los productos
a manejar en el área de farmacia de forma exclusiva. Esto significa que la
farmacia no debe vender ni cobrar por productos que son propios de un
supermercado general, como carnes, arroz, café, productos de limpieza o
artículos para el hogar.
- El área de farmacia dentro del
supermercado debe contar con una licencia sanitaria propia emitida por el
MINSA, que regula estrictamente los productos que pueden venderse allí,
excluyendo la venta de licor y otros productos no autorizados en
farmacia.
- La actividad principal y exclusiva de la
farmacia es la dispensación de medicamentos y productos farmacéuticos, así
como la prestación de servicios relacionados con la salud.
- Cobrar por productos de supermercado en el
área de la farmacia, o incluso tenerlos exhibidos para la venta, podría
considerarse un incumplimiento de la normativa que delimita el alcance de
la licencia sanitaria de farmacia.
En resumen, aunque
exista un Aviso de Operaciones emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) que cubre el negocio en general, la licencia sanitaria otorgada por el
Ministerio de Salud (MINSA) establece diferencias claras en cuanto a los productos
que se pueden expender en las distintas áreas del establecimiento.
El Aviso de Operaciones es un permiso general para ejercer actividades
comerciales, mientras que el MINSA otorga licencias sanitarias específicas para
cada área o actividad que involucra productos regulados o que requieren control
sanitario. Esto implica que dentro de un mismo negocio pueden
coexistir varias licencias o permisos sanitarios con alcances distintos,
dependiendo del área y la actividad que se realiza. La estricta
separación de inventarios y puntos de venta es fundamental para el cumplimiento
normativo y para evitar sanciones.
Aquí tienes la
revisión de la asesoría, con un énfasis adicional en la delimitación de
productos permitidos en el área de farmacia:
Asesoría para
Propietarios de Supermercados con Farmacia Integrada
Esta guía tiene como
objetivo brindar orientación y asesoría a los propietarios de supermercados (ya
sean sociedades o personas naturales) sobre el manejo adecuado de una farmacia
dentro de su establecimiento.
Experiencia Previa:
En el pasado, se han
operado farmacias dentro de supermercados, como fue el caso de las Farmacias
Gago (posteriormente adquiridas por Super 99). Es importante destacar que, en
estos modelos, la farmacia operaba como una entidad separada del supermercado,
incluso con una gerencia o coordinación independiente1. Los gerentes
y supervisores del supermercado tenían autoridad administrativa para mantener
el orden, pero no podían intervenir en las órdenes operativas o de
funcionamiento del personal de la farmacia; cualquier idea debía ser expuesta
primero al coordinador de la farmacia.
Consideraciones
Clave para el Manejo del Personal Profesional:
Las farmacias ubicadas
dentro de supermercados cuentan con personal "profesional" que ha
obtenido una idoneidad del Ministerio de Salud (Consejo Técnico de Salud).
El manejo de este personal es distinto debido a la normativa que regula los
establecimientos farmacéuticos, la dispensación y el manejo de medicamentos,
responsabilizando al Regente Farmacéutico como "Jefe Técnico del
establecimiento".
Recomendaciones
Fundamentales:
- Designar un Gerente o Coordinador
Específico: Es crucial
tener un gerente o coordinador encargado del manejo exclusivo del
departamento de farmacia. Si se trata de una cadena de
supermercados, esta figura podría supervisar todas las farmacia.
- Comunicación Basada en la Normativa: Los encargados de la farmacia deben
comunicar las cosas con claridad, basándose en la normativa vigente.
Trabajar como profesional no implica simplemente seguir órdenes, sino
hacer las cosas conforme a la ley y al conocimiento profesional.
- Documentar Decisiones: Si se explican y justifican las
decisiones, no debería haber problemas. Sin embargo, si las
indicaciones no se siguen, es importante documentar todo para futuras
justificaciones.
Requisitos para
Operar un Supermercado en Panamá (General)
Para abrir un
supermercado en Panamá, se deben cumplir con requisitos legales, sanitarios y
administrativos.
Requisitos Legales
y Administrativos:
- Constitución Legal: Se puede operar como persona natural o
jurídica (ej. Sociedad Anónima), requiriendo inscripción en el Registro
Público y obtención del Pacto Social y Certificado de Registro Público si
es persona jurídica.
- Aviso de Operaciones: Obligatorio para el inicio de actividades
comerciales, se tramita en línea a través del Ministerio de Comercio e
Industrias (MICI). Debe incluir el nombre, dirección, fecha
de inicio, número de empleados y actividades específicas.
- Licencia Comercial Municipal: Se solicita en el municipio donde estará
el supermercado. El municipio inspeccionará el cumplimiento
de normas de seguridad y salubridad. La licencia debe estar
visible.
- Contrato de Arrendamiento o Propiedad: Presentar el documento que acredite la
posesión del local.
- Inscripción en DGI y CSS: Registrar el negocio ante la Dirección
General de Ingresos (DGI) para temas fiscales y ante la Caja de Seguro
Social (CSS) para los empleados.
- Registro en AMPYME: Si la inversión inicial es menor a
150,000 USD, se puede registrar en la Autoridad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa (AMPYME) para optar por incentivos fiscales.
Requisitos
Sanitarios y de Seguridad:
- Permiso Sanitario de Operación: Emitido por el Ministerio de Salud
(MINSA), específicamente por el Departamento de Protección de Alimentos.
El trámite es presencial y gratuito.
- Carnés Sanitarios:
- Carné blanco: Certifica que el portador no tiene
enfermedades infectocontagiosas.
- Carné verde: Obligatorio para manipuladores de
alimentos; acredita que la persona está capacitada para manipular
alimentos de manera segura.
- Permiso de Bomberos: El local debe cumplir con normas de
seguridad contra incendios y obtener el visto bueno del Cuerpo de Bomberos.
Documentos y Otros
Requisitos Adicionales:
- Croquis de la ubicación del local y
fotografías de la fachada.
- Declaraciones de renta desde el inicio de
operaciones.
- Declaración jurada de bienes patrimoniales
- Permisos adicionales si se venderán
productos regulados como licor o medicamentos.
Requisitos
Específicos para la Venta de Licor en Supermercados
Si el supermercado
venderá licor, se deben cumplir requisitos adicionales.
Permisos y
Requisitos Específicos:
- Ampliación del Aviso de Operación: Se debe realizar a través del sistema
Panamá Emprende para incluir la venta de bebidas alcohólicas como
actividad comercial.
- Permiso Municipal: Solicitud de un permiso específico para
la venta de licor ante la Alcaldía del distrito, otorgado mediante una
resolución firmada por el alcalde, previa autorización de la Junta Comunal.
El municipio puede imponer restricciones de horarios y condiciones
adicionales.
- Licencia Comercial Específica: Además de la licencia comercial general,
se requiere una licencia específica para expendio de bebidas alcohólicas,
otorgada por el Ministerio de Comercio e Industrias (MICI).
- Certificación de Zonificación y Uso de Suelo: Emitida por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) que autorice la venta de licor en la ubicación seleccionada. Si el local está en un centro comercial, se requiere autorización del administrador o dueño del inmueble
- Croquis y Fotografías del Local: Presentar un croquis de la distribución
interna y fotografías que evidencien las condiciones físicas del
establecimiento.
- Cumplimiento de Requisitos Sanitarios: El local debe cumplir con todas las
normativas sanitarias del Ministerio de Salud, incluyendo condiciones
higiénicas, baños adecuados y medidas de mitigación de ruido.
- Inspección Previa: Antes de la aprobación final, se realiza
una inspección para verificar que el local cumple con todas las
condiciones exigidas por la ley.
- Restricciones de Ubicación: No se puede conceder licencia para vender
licor en lugares situados a menos de 100 metros en el interior del país, o
500 metros en la ciudad de Panamá y Colón, de escuelas, hospitales o
templos religiosos.
- Pago del Derecho Único: Impuesto específico (Derecho Único)
asociado a la obtención del permiso de venta de licor. El monto varía
según la capacidad y ubicación del local.
- Declaración Jurada: Se debe presentar una declaración jurada
donde se indique que la venta de licor no es la actividad principal del
negocio, si aplica.
El proceso para
obtener estos permisos puede demorar entre uno y dos meses, dependiendo de la
entrega de documentos y la adecuación del local.
Requisitos
Específicos para Instalar una Farmacia dentro de un Supermercado
La instalación de una
farmacia dentro de un supermercado en Panamá requiere el cumplimiento de
requisitos regulatorios y operativos específicos para establecimientos
farmacéuticos, además de los permisos generales del supermercado.
Permisos y
Requisitos Específicos para Farmacia:
- Licencia de Operación de Farmacia: Se debe solicitar y obtener una licencia
de operación específica para farmacias, otorgada por la Dirección Nacional
de Farmacias y Drogas del Ministerio de Salud (MINSA).
- Documentos requeridos: El trámite requiere completar el
formulario oficial, adjuntar copia de la cédula del representante legal y
del regente farmacéutico, la idoneidad profesional del regente, aviso de
operación del supermercado, plano físico del área de la farmacia y comprobantes
de pago de los derechos correspondientes.
- Permiso Sanitario: Es obligatorio obtener un permiso
sanitario emitido por el MINSA, que certifica que el área cumple con todas
las normativas sanitarias aplicables a farmacias.
- Regente Farmacéutico: La ley exige que toda farmacia cuente con un farmacéutico regente idóneo y presente durante el horario de operación, responsable de supervisar la dispensación de medicamentos y el cumplimiento normativo
- Infraestructura y Áreas Específicas: El área designada para la farmacia debe
contar con:
- Área de ingreso de clientes, sala de
espera, buzón de sugerencias y adecuada ventilación e iluminación.
- Área de recetario o dispensación, con
estanterías, refrigeradora, mostradores, controles ambientales
(temperatura y humedad), extintores y luces de emergencia.
- Área segura (caja fuerte o anaquel de
seguridad) para productos sujetos a control especial.
- Baños para clientes y personal.
- Área de consulta farmacéutica y
literatura científica actualizada.
- Área para productos vencidos o para
devolución.
- Área de preparación de fórmulas
magistrales si aplica.
- Inspección Sanitaria: Antes de la apertura, la Dirección
Nacional de Farmacias y Drogas realizará una inspección para verificar que
el local cumple con todos los requisitos físicos, de almacenamiento y de
seguridad.
- Aviso de Operación Actualizado: Se debe actualizar el aviso de operación
del supermercado para incluir la actividad de farmacia, notificando a las
autoridades municipales, fiscales y comerciales.
- Otros Documentos y Pagos:
- Pago de derechos de licencia y de
inspección sanitaria.
- Libros de control para recetas,
antibióticos, narcóticos y estupefacientes.
Cumplir con estos
requisitos es indispensable para operar legalmente una farmacia dentro de un
supermercado en Panamá, ya que la supervisión y el cumplimiento
normativo son estrictos debido a la naturaleza sensible de la venta de
medicamentos.
Delimitación de
Productos y Servicios en Farmacias
Es crucial comprender
que la licencia sanitaria otorgada por el Ministerio de Salud (MINSA) delimita
estrictamente los productos que pueden ser manejados y vendidos en el área de
farmacia. Si bien un supermercado puede ofrecer una amplia gama de productos,
la farmacia, como establecimiento especializado, tiene regulaciones
específicas.
1. Prohibición de
Venta de Licor en Farmacias:
La normativa sanitaria
en Panamá prohíbe expresamente la venta de bebidas alcohólicas en
establecimientos farmacéuticos. Según la Ley 17 de 2014, queda
prohibida a las farmacias la venta de licor, y el incumplimiento de esta
disposición conlleva la suspensión de la licencia de operación por 30 días
hábiles, mientras que la reincidencia puede resultar en la cancelación
definitiva de dicha licencia.
- Por lo tanto, aunque el supermercado en
general pueda vender licor y deba actualizar su aviso de operación para
incluir esta actividad, el área destinada a farmacia dentro del mismo
supermercado no puede vender bebidas alcohólicas bajo ninguna
circunstancia.
- La farmacia debe operar bajo una licencia y normativas específicas que excluyen la venta de licor para garantizar la protección de la salud pública y el cumplimiento legal
- La coexistencia de ambas actividades en un mismo local debe respetar esta separación estricta: el área de farmacia no debe vender ni almacenar bebidas alcohólicas Esta separación es obligatoria para evitar sanciones y la posible suspensión o cancelación de la licencia sanitaria de la farmacia
2. Exclusividad de
Productos Farmacéuticos y Afines:
Además de la
prohibición de licor, la licencia sanitaria de farmacia delimita los productos
a manejar en el área de farmacia de forma exclusiva. Esto significa que la
farmacia no debe vender ni cobrar por productos que son propios de un
supermercado general, como carnes, arroz, café, productos de limpieza o
artículos para el hogar.
- El área de farmacia dentro del
supermercado debe contar con una licencia sanitaria propia emitida por el
MINSA, que regula estrictamente los productos que pueden venderse allí,
excluyendo la venta de licor y otros productos no autorizados en
farmacias.
- La actividad principal y exclusiva de la
farmacia es la dispensación de medicamentos y productos farmacéuticos, así
como la prestación de servicios relacionados con la salud.
- Cobrar por productos de supermercado en el
área de la farmacia, o incluso tenerlos exhibidos para la venta, podría
considerarse un incumplimiento de la normativa que delimita el alcance de
la licencia sanitaria de farmacia.
En resumen, aunque
exista un Aviso de Operaciones emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) que cubre el negocio en general, la licencia sanitaria otorgada por el
Ministerio de Salud (MINSA) establece diferencias claras en cuanto a los productos
que se pueden expender en las distintas áreas del establecimiento.
El Aviso de Operaciones es un permiso general para ejercer actividades
comerciales, mientras que el MINSA otorga licencias sanitarias específicas para
cada área o actividad que involucra productos regulados o que requieren control
sanitario. Esto implica que dentro de un mismo negocio pueden
coexistir varias licencias o permisos sanitarios con alcances distintos,
dependiendo del área y la actividad que se realiza
. La estricta
separación de inventarios y puntos de venta es fundamental para el cumplimiento
normativo y para evitar sanciones.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)
Servicios de Asistencia Regulatoria en Panamá
🚀 ¡40 AÑOS DE TRAYECTORIA NO SON CASUALIDAD! Asegure su Registro Sanitario en Panamá. El mercado panameño es dinámico y altamente reg...
-
Se dice que vivimos en "Democracia". La democracia no siempre ha sido valorada como lo es hoy en día. En la antigüedad, filósofos ... -
"El seguimiento farmacéutico en el hogar" Nuestro libro publicado en Amazon ¡Saludos a todos los amantes del bienestar y la salu... -
Por : Walter Caballero 23-marzo-2023 Ser farmacéutico es una profesión admirable que, aunque conlleva muchas responsabilidades, es una vo...